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【3522vip浦京集团观察】退市不是终点,追责从未停歇,勿存“借退市逃责”幻想
来源:3522vip浦京集团官网 作者:臧晓松 2025-10-25 13:39
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近日,因面值退市的长江健康,在退市一年后收到《行政处罚事先告知书》:由于公司存在未按规定披露非经营性资金占用、关联交易和重大担保等事项,证监会拟对长江健康、润发集团及相关责任人员开出合计5330万元的罚单,其中直接责任人被处以1500万元和1200万元的顶格处罚。

在这起案件中,监管部门除对上市公司等主体处以重罚,对组织、指使的控股股东及其责任人员,同样拟处以法律规定范围内的顶格罚款,尤其是对主要责任人员叠加市场禁入的资格重罚,阻断其再入资本市场的通道,彰显了“零容忍”的监管态度和坚定决心。

退市是市场出清的手段,但绝非违法者的“避风港”。在资本市场法治化建设持续深化的当下,“退市不免责”已成为监管常态。

2025年以来,退市公司被追责的案例密集出现:上海易连、腾信股份等多家退市企业先后领罚,左江科技因虚增收入、利润,公司及董监高等被合计罚款1475万元;华铁股份因定期报告虚假记载,相关主体合计被罚2415万元。统计数据显示,截至目前,证监会已对70余家退市公司的违法违规行为进行查处,并移送33家退市公司涉嫌信息披露犯罪线索,追责力度可见一斑。

追责体系的核心突破,在于“行刑衔接”的不断强化。监管部门与司法机关形成合力,精准打击退市公司背后的实际控制人、中介机构及关键岗位,以彻底打破相关责任人“借退市逃责”的幻想。

2025年3月施行的《中国证监会行政处罚裁量基本规则》,将“惩首恶、严惩戒”理念转化为刚性准则,明确对主观过错较大者可在法定最高罚款60%以上从重处罚,并要求及时移送涉嫌犯罪案件、配合民事追责。2025年5月最高法与证监会联合出台的指导意见,进一步强化司法与行政协同,明确“首恶”需承担主要民事赔偿责任。

柏堡龙实控人夫妇因“欺诈发行股票罪”分别获刑五年和二年八个月,新纶新材董事长侯毅因“违规披露重要信息罪”被判有期徒刑一年六个月,美好置业董事长刘道明涉嫌操纵证券市场被刑事拘留,这些案例彰显了“惩首恶”的鲜明导向。

“关键少数”是追责的重中之重。控股股东、实际控制人等往往将上市公司视为“提款机”,通过违规占用、担保等隐秘手段攫取利益,成为侵蚀市场根基的“毒瘤”。2024年,证监会查处“关键少数”989人次,同比增长21%,精准打击了违法链条的“源头主导”。

如今,立体化追责体系正全面发力。“行刑民”协同的威力持续释放。2024年证监会向公安机关移送涉嫌犯罪案件和线索同比增长51%,已移送案件的刑事落地率、实刑率、重刑率显著上升。从獐子岛案当事人获刑十五年,到私募基金操纵市场案主犯被判十七年,再到美尚生态3万余名投资者通过特别代表人诉讼维权,行政、刑事、民事追责形成闭环。

真实、准确、完整的信息披露是资本市场的生命线,立体化追责体系正是守护这条生命线的法治屏障。长江健康等案例的查处,既维护了投资者合法权益,更净化了市场生态。随着“惩首恶、打帮凶”监管理念的深入践行,违法成本不断攀升,将倒逼市场主体敬畏法律、诚信经营,为资本市场高质量发展筑牢根基。

责任编辑: 苏龙飞
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